Metodologie
- Faza
- Una din cele 5 părți ale ciclului de viață al proiectului: inițiere, planificare, execuție, monitorizare și control, închidere.
- Etapa
- Un pas din metodologie, cu un rezultat (livrabil). Porțile G1–G3 sunt decizii formale de trecere mai departe.
- Pregătire
- Proiecte cu finanțare externă care încă negociază sau aprobă finanțarea; urmează un parcurs de 77 de etape.
- Statut
- Cum e declarat proiectul în sursă: în curs, în termen, în întârziere, blocat, finalizat, anulat.
- Estimare
- Calendarul planificat calculat din duratele-normă ale categoriei, pornind de la data inițierii. Nu este calendarul contractual.
Faze și etape
IInițiere
| Cod | Etapa | Rezultat | Tip |
|---|---|---|---|
| 1.1 | Verificarea alinierii proiectului cu prioritățile Guvernului și documentele strategice sectoriale (SND, PND, Programul de Activitate, angajamente UE) | Notă de aliniere strategică | Obligatoriu |
| 1.2 | Integrarea proiectului în PND și portofoliul sectorial | Decizie de integrare în PND | Obligatoriu |
| 2.1 | Elaborarea Notei conceptuale (Concept Note) — justificare preliminară, teoria schimbării, alternative | Notă conceptuală aprobată | Obligatoriu |
| 2.2 | Studiu de pre-fezabilitate / analiză de opțiuni (alternative tehnice, localizare, tehnologii) | Studiu de pre-fezabilitate | Condițional |
| 2.3 | Confirmarea disponibilității finanțării (buget, credit, grant, NIP, RGF) | Notă de confirmare finanțare | Obligatoriu |
| 2.4 | Negocierea și semnarea acordului de finanțare externă (inclusiv ratificare Parlament) | Acord de finanțare semnat și ratificat | Condițional |
| 3.1 | Definirea problemei, scopului și a teoriei schimbării | Enunț problemă + scop | Obligatoriu |
| 3.2 | Stabilirea obiectivelor SMART și a indicatorilor preliminari | Matrice obiective SMART | Obligatoriu |
| 3.3 | Identificarea principalelor livrabile (WBS Nivel 1-2) | WBS N1-N2 | Obligatoriu |
| 3.4 | Elaborarea și aprobarea cartei proiectului (Project Charter) | Carta Proiectului aprobată (document central al Inițierii) | Obligatoriu |
| 4.1 | Identificarea stakeholderilor și elaborarea matricei stakeholderilor (putere/interes) | Matricea Stakeholderilor | Obligatoriu |
| 4.2 | Stabilirea mandatului Comitetului de Conducere (Comitet Director) și nominalizarea Managerului de Proiect | ToR Comitet Director + ordin desemnare PM | Obligatoriu |
| 4.3 | Constituirea echipei de proiect (nucleu + suport extins) și elaborarea matricei RACI inițiale | Ordin de constituire + Matricea RACI v.1 | Obligatoriu |
| 5.1 | Analiza preliminară a riscurilor și elaborarea matricei inițiale a riscurilor | Matricea Inițială a Riscurilor (PxI pe riscuri strategice) | Obligatoriu |
| 6.1 | Înregistrarea proiectului pe platforma project.gov.md și configurarea rolurilor | Fișă proiect activă pe project.gov.md | Obligatoriu |
| G1 | Poarta decizională #1 — aprobarea cartei proiectului (Go / No-Go la Planificare) | Decizie formală a Comitetului Director | Obligatoriu |
IIPlanificare
| Cod | Etapa | Rezultat | Tip |
|---|---|---|---|
| 7.1 | Studiu de fezabilitate (SF) — analiză tehnico-economică completă, CBA, senzitivitate | Studiu de fezabilitate aprobat | Obligatoriu |
| 7.2 | Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) și evaluarea socială | Acord de mediu / Aviz EIM | Condițional |
| 7.3 | Verificare regim juridic teren / amplasament; exproprieri, servituți | Dosar cadastral curat + decizii de expropriere | Condițional |
| 7.4 | Certificat de Urbanism + avize și acorduri de racordare | Cu + pachet avize | Condițional |
| 8.1 | Achiziția serviciilor de proiectare / a furnizorului de soluție IT | Contract de proiectare / furnizare semnat | Obligatoriu |
| 8.2 | Elaborarea Proiectului Tehnic + Detalii Execuție / arhitectură detaliată IT + specificații | PT + de + caiete de sarcini | Obligatoriu |
| 8.3 | Verificare tehnică independentă (verificator atestat + CTE) / audit securitate IT | Referate verificare + hotărâre CTE | Condițional |
| 8.4 | Autorizație de Construire (pentru infrastructură) / aprobări finale IT | AC emisă | Condițional |
| 9.1 | WBS detaliat, estimarea duratelor (PERT/3-point) și identificarea drumului critic | WBS detaliat + rețea de dependențe + CPM | Obligatoriu |
| 9.2 | Calendarul proiectului (diagrama Gantt) cu jaloane și rezerve de contingență | Graficul Gantt | Obligatoriu |
| 9.3 | Definirea KPI (indicatori de performanță) și a planului de M&E | Planul KPI + plan M&E | Obligatoriu |
| 10.1 | Planul de Resurse Umane + actualizarea Matricei RACI pentru execuție | Plan resurse umane + RACI v.2 | Obligatoriu |
| 10.2 | Planul Bugetar detaliat (cu uplift bazat pe reference class) | Planul Bugetar aprobat | Obligatoriu |
| 11.1 | Strategia și planul de achiziții (inclusiv no-objection IFI dacă e cazul) | Plan de achiziții aprobat | Obligatoriu |
| 11.2 | Elaborarea caietelor de sarcini / specificațiilor tehnice pentru achiziții | Caiete de sarcini | Obligatoriu |
| 12.1 | Elaborarea registrului de risc (detaliat, cu owners și planuri de răspuns) | Registrul de Risc v.1 (diferit de Matricea Inițială) | Obligatoriu |
| 13.1 | Planul de Comunicare (intern + extern + vizibilitate finanțator) | Planul de Comunicare | Obligatoriu |
| 13.2 | Planul de Management al Schimbărilor (Change Management Plan) | Plan de Schimbări + flux de aprobare | Obligatoriu |
| 13.3 | Planul de Calitate (standarde, indicatori, inspecții, audit) | Planul de Calitate | Obligatoriu |
| 14.1 | Consolidarea planului de implementare (documentul central al Planificării) | Planul de Implementare complet | Obligatoriu |
| 14.2 | Aprobarea Planului de Implementare de către Comitetul Director și finanțator (no-objection) | Decizie aprobare + no-objection | Obligatoriu |
| 14.3 | Ședința de kick-OFF cu toate părțile interesate (lansarea formală a execuției) | Minută kick-off + confirmare roluri | Obligatoriu |
| G2 | Poarta decizională #2 — aprobarea planului de implementare (Go la Execuție) | Decizie formală de start execuție | Obligatoriu |
IIIExecuție
| Cod | Etapa | Rezultat | Tip |
|---|---|---|---|
| 15.1 | Lansarea procedurilor de achiziție (publicare anunțuri, colectare oferte) | SIA rsap / MTender active | Obligatoriu |
| 15.2 | Evaluarea ofertelor și atribuirea contractelor (inclusiv termen contestație ANSC) | Decizie atribuire + contracte | Obligatoriu |
| 16.1 | Predarea amplasamentului către antreprenor și ordinul de începere a lucrărilor | PV predare amplasament | Condițional |
| 16.2 | Execuția lucrărilor de construcții-montaj / dezvoltarea soluției IT | Lucrări executate / module dezvoltate | Obligatoriu |
| 16.3 | Recepții parțiale / livrabile intermediare (sprint reviews / PV intermediare) | PV recepții parțiale | Obligatoriu |
| 17.1 | Gestionarea formală a cererilor de schimbare (Change Control) | Registru de schimbări aprobate | Obligatoriu |
| 17.2 | Administrarea contractelor (amendamente, acte adiționale, penalități) | Acte adiționale | Obligatoriu |
IVMonitorizare și control
| Cod | Etapa | Rezultat | Tip |
|---|---|---|---|
| 18.1 | Rapoarte periodice de progres (trimestriale/semestriale) către Comitetul Director și finanțator | Rapoarte Periodice de Proiect | Obligatoriu |
| 18.2 | Monitorizare KPI, buget și EVM (Earned Value Management) | Tablou de bord EVM + analiză abateri | Obligatoriu |
| 18.3 | Monitorizare și actualizare periodică a Registrului de Risc | Registru de Risc actualizat | Obligatoriu |
| 19.1 | Audituri intermediare (financiar, tehnic, procedural) — punctuale | Rapoarte de audit intermediar | Obligatoriu |
| 19.2 | MID-term review (MTR) — evaluare intermediară la ~50% progres | Raport MTR + plan corectiv | Condițional |
| 19.3 | Aplicarea măsurilor corective (validate de Comitetul Director) | Plan măsuri corective aprobat | Condițional |
| 20.1 | Comunicare periodică cu Comitetul Director, stakeholderi și finanțator | Minute Comitet Director; rapoarte stakeholderi | Obligatoriu |
| 20.2 | Evenimente de vizibilitate și raportare către finanțatori | Materiale vizibilitate + rapoarte | Obligatoriu |
| G3 | Poarta decizională #3 — recepția lucrărilor / acceptanța finală (Go la Închidere) | Decizie formală de recepție | Obligatoriu |
VÎnchidere
| Cod | Etapa | Rezultat | Tip |
|---|---|---|---|
| 21.1 | Verificarea atingerii obiectivelor și validarea indicatorilor KPI finali | Raport de conformitate | Obligatoriu |
| 21.2 | Punerea în funcțiune (PIF) / Go-live — testare la sarcină și ajustări finale | PV punere în funcțiune | Condițional |
| 21.3 | Recepția finală a livrabilelor și semnarea Procesului-Verbal | PV recepție finală | Obligatoriu |
| 22.1 | Închiderea financiară a contractelor (ultima plată, certificate, rambursări) | Certificat închidere contract + PV decontare | Obligatoriu |
| 22.2 | Audit financiar și tehnic final | Rapoarte de audit final | Obligatoriu |
| 23.1 | Raportul final de proiect (tehnic + financiar + impact/ICR) | Raport Final de Proiect | Obligatoriu |
| 23.2 | Aprobarea Raportului Final de către Ministru/Guvern/finanțator | Decizie de aprobare | Obligatoriu |
| 24.1 | Transferul complet AL responsabilităților către beneficiar (predare-primire + training pentru utilizatori) | PV predare-primire + materiale training livrate + documentație tehnică predată | Obligatoriu |
| 25.1 | Documentarea lecțiilor învățate (sesiune finală de evaluare) | Raport Lecții Învățate | Obligatoriu |
| 25.2 | Arhivarea documentației proiectului și închiderea în project.gov.md | Dosar arhivat + status închis platformă | Obligatoriu |
| 25.3 | Notificarea oficială privind finalizarea proiectului | Notificare oficială | Obligatoriu |
Categorii de proiecte
| Cod | Categorie | Exemple | Durată tipică |
|---|---|---|---|
| C1 | Irigații și infrastructură hidrotehnică | Rețele irigare, stații pompare, bazine acumulare, iazuri | 3–4,5 ani |
| C2 | Drumuri și infrastructură rutieră | Drumuri naționale, coridoare rutiere, variante ocolitoare | 4–6 ani |
| C3 | Apă-canal — infrastructură majoră | Apeducte magistrale, stații epurare, canalizare urbană | 3–4,5 ani |
| C4 | Construcții civile și administrative | Clădiri adm., ordine publică, educație, cultură, locuințe sociale | 1,5–3,5 ani |
| C5 | Sisteme IT și digitalizare | Sisteme informaționale, platforme electronice, supraveghere electronică | 0,8–2 ani |
| C6 | Patrimoniu și restaurare | Conacuri, vile istorice, muzee — avize Min. Culturii | 2,5–4 ani |
| C7 | Penitenciare (ultra-complex cu securitate) | Izolatoare, penitenciare — protocoale UNOPS/SMEP, securitate înaltă | 5–8 ani |
| C8 | Sănătate (spitale, unități medicale) | Spitale, clinici, unități medicale — norme sanitare stricte, MEP medical | 4–7 ani |
| C9 | Mediu și gestionarea deșeurilor | Depozite deșeuri, facilități sortare, infrastructură de mediu | 2,5–4 ani |
Durate-normă (zile)
Matricea etape × categorii
| Etapa | C1 | C2 | C3 | C4 | C5 | C6 | C7 | C8 | C9 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1.1 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 1.2 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 2.1 | 22 | 24 | 22 | 20 | 16 | 23 | 26 | 24 | 20 |
| 2.2 | 58 | 68 | 58 | 45 | — | 56 | 68 | 63 | 50 |
| 2.3 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 2.4 | 99 | 108 | 99 | 90 | — | 103 | 117 | 108 | 90 |
| 3.1 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 3.2 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 3.3 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 3.4 | 16 | 18 | 16 | 15 | 12 | 17 | 20 | 18 | 15 |
| 4.1 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 4.2 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 4.3 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 5.1 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 6.1 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| G1 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 7.1 | 156 | 180 | 156 | 120 | 72 | 150 | 180 | 168 | 132 |
| 7.2 | 117 | 135 | 117 | 90 | — | 112 | 135 | 126 | 99 |
| 7.3 | 162 | 198 | 162 | 90 | — | 117 | 162 | 144 | 108 |
| 7.4 | 66 | 72 | 66 | 60 | — | 69 | 78 | 72 | 60 |
| 8.1 | 82 | 90 | 82 | 75 | 60 | 86 | 98 | 90 | 75 |
| 8.2 | 156 | 180 | 156 | 120 | 72 | 150 | 180 | 168 | 132 |
| 8.3 | 50 | 54 | 50 | 45 | — | 52 | 58 | 54 | 45 |
| 8.4 | 30 | 30 | 30 | 30 | — | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 9.1 | 22 | 24 | 22 | 20 | 16 | 23 | 26 | 24 | 20 |
| 9.2 | 11 | 12 | 11 | 10 | 8 | 12 | 13 | 12 | 10 |
| 9.3 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 10.1 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 10.2 | 22 | 24 | 22 | 20 | 16 | 23 | 26 | 24 | 20 |
| 11.1 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 11.2 | 33 | 36 | 33 | 30 | 24 | 34 | 39 | 36 | 30 |
| 12.1 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 13.1 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 13.2 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 13.3 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| 14.1 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 14.2 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 14.3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| G2 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 15.1 | 50 | 54 | 50 | 45 | 36 | 52 | 58 | 54 | 45 |
| 15.2 | 56 | 61 | 56 | 51 | 41 | 59 | 66 | 61 | 51 |
| 16.1 | 10 | 10 | 10 | 10 | — | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 16.2 | 798 | 1176 | 798 | 420 | 105 | 630 | 882 | 756 | 546 |
| 16.3 | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă |
| 17.1 | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă |
| 17.2 | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă |
| 18.1 | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă |
| 18.2 | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă |
| 18.3 | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă |
| 19.1 | 33 | 36 | 33 | 30 | 24 | 34 | 39 | 36 | 30 |
| 19.2 | 33 | 36 | 33 | 30 | 24 | 34 | 39 | 36 | 30 |
| 19.3 | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă |
| 20.1 | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă |
| 20.2 | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă | continuă |
| G3 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 21.1 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 21.2 | 33 | 36 | 33 | 30 | 24 | 34 | 39 | 36 | 30 |
| 21.3 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 22.1 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 22.2 | 50 | 54 | 50 | 45 | 36 | 52 | 58 | 54 | 45 |
| 23.1 | 33 | 36 | 33 | 30 | 24 | 34 | 39 | 36 | 30 |
| 23.2 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 24.1 | 33 | 36 | 33 | 30 | 24 | 34 | 39 | 36 | 30 |
| 25.1 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 25.2 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 25.3 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |